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创新招商引资方式 努力实现“六个转变”

---陈光同志在全市招商引资专题研讨班上的讲话要点

明年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面落实科学发展观、推动经济社会发展再上新台阶新水平的关键一年。市委组织部、市委党校和市外经贸局联合举办这次招商引资专题研讨班，很有必要，也很及时。参加研讨班的同志都来自招商引资工作第一线，大家不辞辛苦、兢兢业业，为招商引资和经济发展做出了很大贡献，积累了丰富经验，现在集中起来相互学习、互相交流，同时请一些专家讲授相关知识，对于系统总结招商引资经验教训、增强招商引资本领、提高招商引资水平大有裨益。今天是专题研讨班开班典礼，我主要是来看望大家，同时就有关问题谈谈自己的看法。我主要讲四个问题。

一、正确估价全市招商引资工作的形势

我市大规模开展招商引资工作是从2000年开始的。上一届地委行署在1998年建立之初就审时度势，根据菏泽经济社会发展的状况，提出了“全党抓经济、重点抓工业”的工作思路。行署经过反复研究，认识到菏泽工业“五多五少一高一低”的现状，决定集中力量抓国有企业改革。首先用两到三年时间，通过改革改组，使现有企业由死变活，由亏变盈；然后再用三到五年的时间由小变大、由弱变强。从1998年到2000年三年时间，地委行署出台了三个一号文件，每年春节过后第一个会议就是国有企业改革工作会议，经过艰苦攻坚，国有企业如期实现了扭亏、脱困，在全国中小企业改革工作会议上我市专门作了经验介绍，国家经贸委也向全国印发了菏泽地区中小企业改革的经验和做法。2000年下半年，开始着手谋划如何把企业做大做强。当时就提出把工作重点转到招商引资上来。我和昌文同志带领有关部门和有关县区负责人到河南驻马店市考察学习招商引资、加快发展的经验，之后三年每年召开的第一个会议就是招商引资大会，对招商引资工作进行安排部署，提出了做好招商引资工作的具体思路和办法。例如，县乡要实行“二分之一工作法”，拿出一半的干部、一半的精力去招商，等等。回顾几年来的招商引资工作，我们确实取得了很大成绩。主要表现在六个方面：

（一）意识越来越强。2000年刚提出把工作重点向招商引资方面转移的时候，干部群众的思想认识是不尽统一的。有些同志对招商引资的重要性认识不足，对市委市政府的决策不很理解，对招商引资工作畏难发愁，感到无所适从、束手无策，不知道如何去招商、到哪里去招商、招什么商。但这几年下来，市县乡各级党委政府、各级领导同志特别是主要负责同志和分管负责同志，对招商引资重大意义的认识越来越深刻，能够自觉把招商引资工作摆上重要议事日程，作为突破菏泽、加快发展、培植财源、壮大实力、增强综合竞争力、增加群众收入的关键性措施来抓。这是最可喜的成果。

（二）路子越来越宽。这几年，各级各部门在招商引资工作实践中探索、总结出一些很好的路子：围绕资源开发招商引资，围绕培育支柱产业招商引资，围绕做大做强现有企业招商引资，围绕实施农业产业化战略招商引资，围绕发展服务产业招商引资，围绕城市规划开发建设招商引资。路子对头，方向正确，道路越走越宽广。

（三）办法越来越多。各县区、各部门在实践中创造了很多好的做法。如会展招商、会议招商、集中招商、坐地招商、以商招商、网上招商、委托招商、专业招商，等等。

（四）环境越来越优。市场经济从某种意义上讲就是环境经济。过去，菏泽的软环境和硬环境都非常差。这几年，我们注重环境优化，特别是2003年新一届市委市政府建立之后，明确提出把优化环境作为集中力量做好的三篇文章之一，做了大量卓有成效的工作，招商引资的环境得到明显改善。一是政府职能有了很大转变，特别是政府提速、减少审批事项、提高工作效率等方面做得越来越好。二是园区建设从无到有，基础设施越来越完善，服务功能越来越完备。三是城市建设上了大台阶，优化了发展的大环境。四是不正之风特别是发生在一些执法部门的“三难五乱”问题得到较好解决。五是社会治安状况逐步好转，没有出现影响很大的恶性治安案件，做到了让外来投资者安全、方便、赚钱。六是诚信建设不断加强，诚信环境发生很大变化。

（五）作风越来越实。通过作风整顿、思想教育和正确用人导向的引导，各级干部的作风越来越扎实，表现在招商引资方面也越来越突出。近三年来，我们年初把招商任务逐级分解落实，责任非常明确。按照省委要求，在经济工作考核中落实“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，专门成立了考核办，对县区、乡镇按月、按季度进行考核，并在菏泽日报公布。2003年和2004年年底严格按照考核结果兑现了奖惩，对在考核中排前3位的县区和前30名的乡镇党委政府进行表彰，为党政主要负责同志记功，并给予经济奖励；对没有完成年度任务目标、并且排在最后三名的乡镇，给予批评甚至做出组织处理，去年三个乡镇的五名党政正职被就地免职。通过这些办法，进一步激发了干部转变作风、求真务实、真抓实干、扎扎实实抓落实。菏泽这几年有发展、有进步、有变化，最大的变化就是各级干部作风的转变。

（六）效果越来越好。近几年，招商引资对推动全市经济社会发展的贡献越来越突出。一是数量逐年增加。2001年前，我市每年固定资产投入仅二三十亿、三四十亿元，2001年也只有57亿元，2002年完成了87亿元，2003年完成了162亿元，2004年完成了283亿元，今年1－9月份超过了去年全年总额，全年可望超过450亿元。每年都以70％以上的增幅大幅度增加。二是项目越来越多。通过招商引资引来的项目、特别是大项目越来越多。今年1－10月份，投资过亿元的在建项目114个；有的县过亿元的项目20多个，过千万元的100多个。这在过去都是不可想象的。三是大项目逐渐进区。前些年我市没有什么大的项目，现在投资过亿元、过十亿元的项目越来越多，如东明石化100万吨延迟焦化、6万吨环己酮、10万吨己内酰胺，郓城的铝合金板，定陶的艺达家纺，达驰220kv变压器，还有几个煤矿和大型电源项目等。四是档次越来越高。除劳动密集型、资源密集型的农副产品加工项目外，开始上了一些技术含量高、附加值高、带动能力强的高新技术项目。五是对经济的拉动和财政的贡献开始显现。1992年到2002年，我市经济年均增速为6.8％，低于同期全省平均水平6个百分点。2002年以后，经济发展速度逐渐加快，2002年GDP增长9.8％，2003年增长13.2％，2004年增长17.1％，首次超过全省平均增幅。今年1－9月份，增长17.1％，也超过全省平均增幅。2004年，地方财政收入增长31.2％，今年1－10月份按可比口径增长49.3％。群众收入也呈现出快速增长的态势。总之，我市经济发展速度明显加快，运行质量明显提高，发展后劲明显增强。去年实现了“三三一一”目标，实现了“突破菏泽”战略首年开门红，今年完全可以比去年更好。这些都是和招商引资工作、和在座各位同志的努力分不开的。

但是，必须明确，我们对招商引资工作取得的成绩不能估价过高，对形势的分析不能过于乐观，招商引资工作还存在诸多问题。一是招商的方式单一。从大面上来说，绝大多数县区、乡镇和部门还是习惯于大兵团作战。这种方式在招商引资的初期阶段对于营造氛围、扩大影响、打开局面是完全必要的，但是它的成本高、影响范围小、成功率低，效益和付出不成正比，随着形势的发展，再单靠这种方式就不行了。二是发展不够平衡。县区之间、乡镇之间、部门之间、开发区之间，有的发展很快，效益很好，有的就差一些。三是项目质量不高。突出表现在大项目、高新技术项目、产业带动能力强的项目少，现有的一些大项目受种种因素制约落地之后进展缓慢。四是园区功能不全。园区基础设施建设不配套，功能不健全，直接影响招商引资工作的开展。五是项目储备不足。特别是大项目、好项目、有吸引力的项目储备更少。有的县区、部门对国家宏观调控政策和产业政策研究得不深、不细，外出招商拿的还是若干年前的本子，有些已经不符合国家产业政策，有些是产能过剩的项目。六是专业招商队伍太少。尽管各级各部门普遍成立了专门招商机构，招聘了很多专业人才，但真正懂得招商引资、懂得外经外贸、懂得国家产业政策及法律法规、懂得国际交往基本常识的高水平高素质人才很少，专业招商机构和专业招商队伍严重匮乏。七是产业配套能力不强。能否招来大项目、好项目、高科技项目，除软硬环境外，产业配套能力十分关键。现在，我们普遍缺乏产业配套，没有合理的产业配套半径，一些产业所需的零部件要从几千公里之外用很长时间采购。产业不配套是我市与珠三角、长三角等发达地区最大的差距。八是大环境问题不少。第一，金融配套跟不上。过去，一些企业不讲诚信，给银行造成了巨大损失，企业自身信誉度大大降低。尽管我们采取了一系列措施，使金融环境大有好转，但金融部门仍心有余悸，即使效益比较好的企业，金融部门认为诚信度不够也拒绝给予支持。第二，部分政府部门服务效率低。第三，不正之风仍未杜绝。个别地方仍不同程度地存在各种“三乱”现象。第四，机场、口岸等基础设施比较欠缺。离我市最近的济南和郑州机场也有二三百公里，乘车也要三四个小时；口岸没有实现真正意义上的直通。造成以上问题，既有客观原因也有主观原因。我们要坚定信心，鼓舞斗志，客观冷静地研究分析目前所面临的实际问题，采取切实措施加以解决，把招商引资工作提高一个新水平。

二、进一步提高对做好招商引资工作重大意义的认识

未来几年，我们要继续坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，全面促发展”的工作思路，坚定不移地把招商引资作为加快发展的首要任务来抓。

（一）招商引资是经济全球化条件下地区经济发展的必然趋势。当今世界经济发展日益趋向全球化，关起门来搞发展根本行不通。实践证明，一个国家和地区要加快发展，必须融入世界经济发展的大格局。亚洲四小龙由于抓住了六十年代初期欧美等发达国家和地区一些劳动密集型产业大转移的机遇，实行对外开放，招商引资，借助外力，加快发展，短短十几年的时间，产业结构显著优化升级，经济总量迅速膨胀，国民经济飞速发展；八十年代全球产业大转移时期，我国实行对外开放，承接了东南亚国家和地区劳动密集型产业的转移，使经济发生了翻天覆地的变化。目前我们正面临又一次全球产业大转移浪潮，在国内，一些劳动密集型、资源密集型产业正由东部向西部、由南方向北方转移。我们处在承接这一产业转移的有利位置，只有抢抓机遇，招商引资，才能充分发挥产业转移对我市未来经济发展的巨大推动作用。

（二）招商引资是改革开放27年的成功经验。27年的改革实践证明，哪个地方的干部群众思想解放，对外开放和招商引资的力度大，其经济发展速度就快，综合实力和竞争能力就强，人民群众就富裕。我国珠江三角洲、长江三角洲、胶东半岛等发达地区的发展，就主要得益于对外开放、招商引资。我们要坚定不移、一以贯之地把对外开放和招商引资工作抓紧抓好。

（三）招商引资是加快工业化进程的必由之路。菏泽经济欠发达，根本原因是经济结构不合理，突出表现为工业腿短。按照发达国家现代化的标准，第一产业占GDP的总量的比重应在5％左右。而2003年我市一产比重高达43％，高于全省平均水平30个百分点；二产比重36％，低于全省平均水平17个百分点。这说明我市是一个标准的农业大市、工业小市、财政穷市。在这种经济结构下，如不加快工业化进程，经济发展就不可能加快，财力就不可能增强，就无法拿出更多的资金兴办社会事业，人民群众富裕程度就不会有大幅度提高。反过来，加快工业化进程将收到一系列好的效果：在六大产业中，林产业、食品加工和纺织服装三大产业本身就属于农业产业化链条，加快工业化进程就是实现工业和农业统筹发展；抓好工业化，能使更多的农民向城市和小城镇聚集，由第一产业向二三产业转移，就是实现城乡统筹发展；抓好工业化，能大幅度增加财政收入，进而兴办社会事业，就是体现以人为本；抓好工业化，可以吸收大批剩余劳动力，直接或间接增加劳动者收入，提高人的素质。而加快工业化进程需要资金、技术和人才，资金、技术和人才从哪里来？一个重要方式就是靠招商引资、招才引智来实现，离开招商引资谈加快菏泽发展是不可能的。

（四）招商引资是保持经济又快又好发展的重要途径。近几年我市经济发展比较快，主要得益于投资拉动。国家“十一五”规划明确提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变经济增长方式，靠启动消费拉动经济增长。但我们必须从菏泽经济欠发达、老百姓收入水平低、社会存款少的实际出发，单靠消费拉动难以实现经济的快速增长，未来几年仍然要把招商引资、增加投入作为加快菏泽发展的关键措施来抓。

（五）招商引资是推进经济调整结构、解决制约发展一系列问题的重要举措。2004年，我市第二产业比重由上年的36％升到41％，首次超过了第一产业；未来两年，二三产业比重每年还要增长5个百分点，到2007年本届市委届满时一产比重可降到15％左右、二三产业比重达到85％左右，结构将比较合理、达到山东省目前水平，进入发展快车道。从总量看，我市GDP以2000年为基数，五年内翻了一番，年均增长16％；从2005年开始，如果能保持15％的发展速度，到2010年可以再翻一番。这样可以在10年内翻两番，比全国多翻一番。那时我们可以基本摘掉欠发达帽子，缩小与发达地区的差距。要实现这一目标，关键是坚定不移地抓好结构调整。结构调整关键是增量的调整，要在确保农业产值大幅度提高的前提下，使二三产业发展得更快一些，不断提高其在GDP中的比重。而二三产业的快速发展关键是什么？只能是扩大招商引资。

（六）招商引资是聚集人气、扩大开放、培植财源的重要选择。通过招商引资，不仅可以带来资金、项目、人才和技术，形成人流、物流、资金流、信息流，而且可以促进改革开放，增加地方财源。

三、创新招商引资方式，千方百计提高招商引资水平

在今后的招商引资工作中，我们要认真总结经验教训，努力实现“六个转变”。

（一）由粗放招商向集约招商转变。粗放式招商成本较高，影响小，且成功率、履约率低，我们要更新观念，努力实现由粗放招商向集约招商转变。一要创新招商的手段。首先，由大兵团作战转为小分队出击。要小股出击，一次去三五个人、七八个人，瞄准一个产业，带着几个项目，重点攻几个企业、几个老板，这样成功率才高、效果才好。其次，由综合招商转为专业招商。以往我们发布项目，数量很多，类别很杂，本来想各得其所，但实际上每个项目都说不明白，成功率很低。下一步，要专门针对某个产业去招商。比如食品产业，无论是面粉加工、油脂加工，还是牛羊肉加工，我们都有一定的规模和优势，但加工档次低、附加值低。同样是肉类加工，我们主要是简单的分割肉，而诸城可以把一只鸡加工成248个不同规格品种的精细分割肉及肉串、肉卷、烤肉、软包装等几十种熟食，附加值几倍、十几倍甚至几十倍地增加。今后一定要围绕精深加工策划好项目，到国内外同产业做得最大最强最好的地方去招商。第三，由全民招商转为专业队伍为主招商。全民招商并不是全市880多万人都去招商，而是指政府要抓招商引资，企业要成为招商引资的主体，民营经济要加入招商引资行列，各类人才要在招商引资中发挥出各自的优势。全民招商必须坚持，但最重要、最关键的是搞好专业招商，让那些熟悉精通招商引资业务的人员去招商，他们掌握的情况多、信息量大，工作内行，招商效果必然会更好。第四，由单一手段转为多种手段并用。重大经贸活动招商、登门招商、会议招商、以商招商、网上招商、代理招商、部门招商和企业招商等多种方式，要因时因地制宜，灵活综合运用。二要科学管理项目。充分做好招商项目的开发、包装、发布工作。要下决心搞好项目储备，市县乡三级和一些企业都要有一批项目储备，而且要符合国家产业政策和WTO规则下国际国内两种市场的需求；要精心包装每个项目，对项目开发的潜能、产业带动效应、市场预测分析、投资回报前景等，都要深入研究、准确把握，确实能说服打动投资者；要按照国际惯例，顺应投资者需求，聘请权威机构和有关专家尽快拿出规范的《菏泽市投资环境报告》，以中日韩三种文字印发，用实实在在的数据说明问题，把投资者最关心的基本条件介绍出来，让投资者切实了解我市的投资环境。三要狠抓联络工作。市、县区和开发区都要建立网站，搭建网络招商平台，建立客商档案库，与客商保持经常联系。四要建立高水平的招商队伍。搞好集约招商，关键靠高水平的专业招商队伍。要选好人才、建好队伍，面向市内市外、国内国外，高薪聘请有招商和公关能力的专业人才，不拘一格选人才；要加强培训提高本领，建立好的激励机制。

（二）由政策招商向综合环境招商转变。这几年，我们有些地方和单位为完成招商引资任务，不计成本，不计回报，竞相比拼优惠政策的做法不可取，也不科学。真正的大客商不在乎这些蝇头小利。在市场经济条件下、在WTO规则的背景下，政府官员拍脑袋许诺政策是不可信的，必须按规则办事。因此，招商引资工作必须由依靠所谓的优惠政策转变为注重发挥综合环境优势上来。一是整合各项优惠政策，避免恶性竞争。对全市范围内的招商引资优惠政策要统一规范。优惠政策可以给，但不是越优惠越好，关键是合情合理、法律允许。县区之间、乡镇之间、各个开发区之间不能搞恶性竞争。二是加强园区建设，完善园区功能。实践证明，“经济发展园区化、园区城镇一体化”的发展路子是正确的。把园区建好，促进项目向园区聚集，不仅可以节约土地、减少生产要素消耗，而且利于统一配套、利于集中管理、利于降低成本提高效益。我市13个开发区得以批复很不容易，做了大量工作，下一步关键是完善园区服务功能。要借鉴潍坊鄄城工业园和威海郓城工业园建设的做法，通过市场运作，尽快实现“七通一平”。要搞好房地产开发，聚集人气。按照规划，开发区内不全是工业区，还有商住区；不仅是经济的开发区，还是城市的新区。要适当搞一些房地产开发，一方面可以聚集人气，另一方面可以使土地升值。三是搞好软环境建设，提升吸引能力。要建设公开透明的政策环境、公平公正的经营环境、周到周密的服务环境、平静安全的治安环境、文明向上的文化环境，在全市形成“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的良好氛围。第四，注重配套招商，搞好产业衔接。招商应是产业招商、系列化招商、产业群招商，要注重产业链配套、上下游配套，不能孤零零地只引来一个企业，还要根据其上下游需要，搞好同步招商、配套招商。第五，千方百计把现有企业办好。一个现有企业就是一面镜子、一面旗帜、一个榜样。只有把现有企业办好了，招商才有说服力。要注意为企业搞好流动资金贷款、物流配套、劳务培训、劳资纠纷调解等深层次服务，帮助他们解决一些棘手问题，切实让客商满意、放心、安心。

（三）由行政行为向市场行为转变。各级政府要从直接参与招商引资、组织招商引资活动转到投资促进上来，实现招商引资由行政行为为主向市场行为为主转变。一要让企业成为招商引资的主体。这几年，我们最主要的问题就是政府充当了招商引资的主体，这在一定时期内是对的，但不能长期坚持下去。在市场经济条件下，企业和政府要明确各自的地位和职责。政府的职责是创造环境、搞好服务，要少参与直接投资行为、招商引资行为。要使企业成为投资的主体、招商引资的主体，特别是国有企业和国有控股企业通过招商引资、合资合作迅速做大做强、膨胀发展。二要充分发挥中介机构不可替代的作用。中介机构掌握的信息量大、招商专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本相对较低，容易以最少的投入换取最大的回报。各地商会、行业协会、投资促进会、贸促会，各跨国公司驻华机构、世界500强企业驻华首席代表，各国驻华大使馆官员、我国驻外大使馆官员、国家和各大企业驻外机构等关系广，掌握着很多资源，是很好的中介机构。各级要选准、用好中介机构，在北京、上海、广州等地，用企业化管理、市场化运作的方式委托招商。要坚持市场化运作，处理好利益关系，避免欺诈和纠纷，特别是要防止金融诈骗。总之，要通过由行政行为向市场行为的转变，千方百计使招商引资工作实现低成本、高效率，广范围、长实效。

（四）由资源招商向产业招商转变。把资源优势通过招商引资转变成加工的优势、经济的优势、发展的优势是非常正确的。但从现在来看，不能单纯地搞资源开发，要向产业招商转变。一要紧紧围绕做大做强六大支柱产业招商引资。六大产业是未来几年菏泽工业化进程的主攻方向。能源包含煤资源开发和发电；化工包括煤化工、石油天然气化工、医药化工、精细化工等，其中煤化工还可以延伸出很多其他产业；食品也不是简单的牛羊宰杀，可以搞肉类深加工、各类熟食、小包装，同时还可以搞食品机械、食品包装印刷、皮革加工、皮革服装等等，形成一个产业集群。二要紧紧围绕做活特色优势产业招商引资。各县区要发挥各自优势发展一两个、两三个特色产业、一批中小企业、几个专业批发市场，形成三位一体、互为依托、配套推进，小商品、大市场，小产品、大产业，小资本、大聚集，低成本、高效益的产业集群。招商引资也要紧紧围绕培植特色优势产业、培育产业集群开展工作。三要紧紧围绕把现有企业做大做强招商引资。我们有些企业在全国全世界排名都十分靠前，企业本身就是一块很好的蛋糕、很好的肥肉，要充分利用这样的吸引力进行招商引资。四要紧紧围绕建设区域中心城市招商引资。省委省政府决定把菏泽建设成为鲁苏豫皖四省交界处的商贸物流中心，我市要围绕发展新兴服务业和现代物流业进一步加大招商引资力度。五要紧紧围绕发展社会事业招商引资。按照科学发展观，“十一五”期间要实现经济社会协调发展，不但经济要通过招商引资加快发展，文化、教育、卫生、中介、物流、公用事业、城市管网、自来水、污水处理等社会各项事业都要通过招商引资、市场化运作得到发展。

（五）由铺天盖地向顶天立地转变。要处理好数量与规模、质量与效益的关系。这几年，由于我市招商引资工作刚刚开始，是菜就往篮子里剜，不管大小，一律欢迎，这也是对的，但下一步要注重大项目、好项目招商。一要突出大项目招商。各级党委政府特别是开发区要以大项目为主，宁愿项目数量变少，也要块头变大，宁缺勿滥。开发区的土地等资源十分宝贵，一定要节约利用，慎之又慎、紧而又紧，不能什么项目都要。二要突出高科技项目招商。菏泽发展要后来居上，仅靠低水平的资源密集型、劳动密集型企业是不行的。我们的眼界要高，目光要远，不仅要上资源密集型、劳动密集型企业，更要千方百计地引进高新技术项目特别是环保、低耗、高效项目。三要突出“零土地”项目招商。利用原有厂房和征而未用土地进行招商，土地占用越少越好。四要突出现有大企业招商。采取各种手段，鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大，通过合资合作、参股入股等，实现强强联合、借力发展。五要突出“孵化器”招商。建设高度密集的“孵化器”，吸引大专院校、科研院所专业技术人员的一些试验项目、科研课题进入“孵化器”中试，一两年后，随时转化为投资者，然后再帮助他们进入企业生产。

（六）由引资为主向引资与引智并举转变。在注重引进资本的同时，也要引进智力。所谓智力，是指技术、人才。各级要把人才工作和人才队伍建设放在重要位置来抓。一是强化科教兴国、人才强国意识。中央在“十一五”规划纲要中明确提出“科教兴国、人才强国”，这是两大基本国策。二是注重引进先进技术。引进项目、引进企业时要千方百计地引进先进技术，增强企业竞争能力。三是注重引进人才。目前，我市急缺三种人才：高素质的企业管理人才、高精尖的专业技术人才、高水平的高技能人才。要注重引进智能化、现代化、国际化的优秀企业家，提高企业的经营能力和管理水平；注重引进具有世界前沿水平的专家，提高企业的科技创新能力和科技成果转化水平；注重引进高级技工，提高实际运用能力和操作水平。

四、更新观念，转变作风，狠抓落实，夺取招商引资工作的更大胜利

首先，各级领导干部要强化四大观念。一是亲商观念。客商来菏泽投资，是来支持我们发展的，是我们的亲人、我们的上帝。我们要热烈欢迎，千方百计提供各种帮助，在全市从上到下、从干部到群众形成亲商、安商、富商的浓厚氛围。要使大家切实认识到，离了招商引资、离了外来资本、离了外来人才，菏泽发展就没有希望，“突破菏泽”任务就无法完成。二是双赢观念。把客商招来，首先要让人家赚钱，我们再得到实惠。人家办实业，我们消化劳动力；人家得到利润，我们得到税收。既不能看见人家赚钱就红眼，也不能盲目放宽政策，十年不收税。三是诚信观念。一个国家、一个地区如果没有诚信，那这个国家、这个民族是没有希望的。四是公正观念。在全市营造公平、公正的理念。

其次，进一步完善“三个体系”。“三个体系”是很好的工作方法。实践证明，我们执行“三个体系”，严格抓考核奖惩是抓对了，下一步要继续坚定不移地抓下去。对那些完不成任务的，该批评的批评、该处理的处理、该通报的通报；对完成任务好的，要大张旗鼓地表彰，该提拔重用的提拔重用。要通过考核奖惩，树起正确的用人导向，激励、督促、鞭策、监督大家干事创业，转变作风，求真务实，真抓实干。只要全市上下形成了干事创业、真抓实干的浓厚氛围，菏泽的发展就会大有希望。